党的二十届三中全会提出，必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。当前，我国已经形成了体系化的人才发展和支持政策，各地也纷纷加大对人才的关心和支持力度。不过在实践中，一些地方的人才政策较容易陷入只盯住金字塔尖的误区。譬如，倾向于支持院士、长江学者、杰出青年等顶尖人才，而忽视青年人才的支持与培养；不少高校中青年教师、科研院所青年科技工作者难以进入人才支持范围，一定程度上影响了他们施展才能。
推动青年人才健康发展关系到科教兴国战略、人才强国战略的全局。青年人在科研创新中有突出的作用，青年科技人才已成为我国科技创新发展的主力军。科技部发布的《中国科技人才发展报告（2022）》显示，我国国家重点研发计划参研人员中45岁以下科研人员占比超过80%。当前技术革命飞速发展，青年人才在人工智能等新兴科研领域已能挑大梁、担主角。从人才强国建设的长远目标来看，也需要全面加大对青年人才支持和扶持力度，确保人才梯队有序成长，让今天的青年人成长为未来的栋梁。为此，中共中央办公厅、国务院办公厅于2023年印发《关于进一步加强青年科技人才培养和使用的若干措施》，从服务高质量发展、承担重大科技任务、完善资助与评价机制等方面明确若干举措，为全面推动青年科技人才成长提供了有力政策保障。
新时期的科技创新，需要发挥人才的优势。而这离不开构建对人才进行系统支持的制度体系，尤其是完善对青年人才的支持政策。
刚进入职场的青年科研工作者往往经费有限，缺乏从事相关研究的实验室、实验设备，也缺乏独立主持重大项目的机会。对此，可探索建立特殊的支持和培养机制，将科研资助周期与人才成长规律精准对接，让创新活力在最佳年龄段得到充分释放。当然，这需要我们首先能精准识别有潜力的青年人才和科研项目，对这些人才和项目给予有力支持。值得一提的是，在大力支持优秀青年人才的同时，也要思考如何对广大青年科研工作者予以普惠性的科研支持。
人才支持政策应符合人才成长的规律。很多领域的研究往往需要研究者长期“坐冷板凳”，但是目前人才培养和考核机制仍存在一些制度性障碍，不利于青年人“十年磨一剑”。很多高校和机构对青年人设置了严格的考核制度。在具体考核中，又主要以论文、项目、人才称号等指标作为评价依据。在这种情况下，青年科研工作者不得不应对项目申报和职称评定的“锦标赛”。这种考核压力，虽然能推动学者在短期内快速出一批成果，但是长期来看不利于青年学者可持续发展，尤其是需要沉下心来从事原创性、周期长的基础研究。建立更加科学多元的评价体系，引导青年学者处理好短期成果与长期发展的问题至关重要。
高校、科研院所与企业间的协同创新体系是科研创新的关键生态，也是创新驱动发展的关键环节，构建多方联动的科研生态体系是保障青年人才健康成长的重要途径。在实践中，青年人才往往在科研生态体系中处于边缘地位，缺乏话语权。为此，需进行体制机制的创新，比如鼓励龙头企业与高校共建科研协同机制，通过“揭榜挂帅”等方式将产业需求嵌入科研选题环节，让青年学者在解决实际技术难题中积累经验。可尝试建立科研生态的传帮带机制，比如中国社会科学院为新入职的青年学者配备了由资深学者担任的青年导师。此外，还应鼓励青年学者在重大项目中挑大梁、唱主角，在项目论证、学术委员会等评议组织中保证一定的青年学者比例。
（作者：付伟，系中国社会科学院社会学研究所副研究员）
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